当FCTC下的烟标设计向左走向右走

FCTC下的烟标设计，向左走？向右走？

解读公约

加人WTO后，中国国内的所有产业都开始置身于全球大环境中去迎接挑战，谋求发展，烟草行业同样不可回避。根据WTO协议，2003年，中国的进口卷烟关税由人世前的65%下调到如电和/或热导率、机械增强、阻隔性能、透明度等等25%; 2004年1月1日，中国取消特种烟草专卖零售许可证;2005年1月1日起，中国对国外烟草制品的配额数量分配制全面取消;2006年12月，在5年的过渡期后，中国的烟草市场要完全对外放开，不能设置障碍!

挑战不仅来自于WTO，世界卫生组织(WHO)制定的《烟草控制框架公约》(FCTC)将在更大范围内和更深程度上制约其发展。它通过在烟草生产、销售、税收、广告、包装等多方面的严格控制力图不断削减卷烟消费，从而逐步减少烟草在全球的使用量。

具体来说，FCTC具有实质性影响的内容主要体现在烟草制品的包装和标签，烟草广告、促销和赞助、责住、成分信息披露、履约报告等方面。FCTC的目标很明显，那就是从限制全球烟草和烟草制品生产开始，最终使世界变为一个无烟的世界。作为W日O发展史上的里程碑，FCTC在全球卫生界、烟草界以及社会上激起了强烈的反响。对烟草界来说，控烟公约无疑是巨大的冲击，是约束的准绳，而对政府来说，则意味着和义务。

业界反映

在本刊对国内烟草企业展开的抽样调查中，FCTC和环保一道成为烟厂在烟草包装方面最重视的两大话题。许多企业认为，FCTC中关于包装上警语的规定将会给企业带来直接的影响，主要体现在设计、宣传、销售、成本等几个方面:

一、大而显目的健康警语与中国的具体国情和国民消费习惯形成了很大的冲突;

二、烟标一直是烟草企业重要的宣传渠道和品牌表现形式，健康警语的出现将使烟标的完整性、艺术性和协调性受到破坏，烟厂靠改进包装来宣传品牌、促进销售的做法将变得难上加难;

三、包装的改变必然会给消费者的消费心理和倾向带来非常大的负面影响，今后烟盒将可能从推销产品的有效利器变成宣传禁烟的广告牌，这会在很大程度上影响到消费者的购买倾向和实际消费;

四、在烟标上增加健康警语必然会涉及到重新设计、打样、改版等环节，以及更换包装后告知消费者的宣传费用，成本的增加将不可避免。如果健康警语要求轮换使用频率过快、批次过多的话，也会对企业的生产和销售带来很大的影响。

多数企业认为，在规定包装警语的内容和颜色时，应充分尊重具体国家和地区的实际情况，他们普遍表示，不赞成使用警示图片、语气过激的警语和黑颜色的警语。

政府谋策

在控烟的大背景下，如何能做到既遵守《公约》的要求，进一步避免烟草的毒害，同时又能保持中国烟草业的持续、稳定、协调、健康发展，成为当前中国烟草业最重要的课题之一，国家和相关政府部门也给予了高度重视。

早在《公约》政府间谈判开始前的2000年秋，国家烟草专卖总局就召开会议研究如何应对《公约》，并于2001年8月成立了《公约》对案研究工作小组，紧接着又批准立项“《公约》对案及对中国烟草影响对策研究”的“双对”研究课题。在此基础上，由国务院牵头，成立了由一委、五部、一局组成的国务院《公约》协调小组。

为了提前应对《公约》，2004年5月，中国烟草学会在北京召开“((烟草控制框架公约》警句烟标设计研讨会”;2004年10月，国家发展改革委在昆明主持召开“我国履行《烟草控制框架公约》利弊分析研讨会”，会议全面分析评估了履行《公约》将对我国政治、经济、社会各方面造成的影响，对我国批准加人《公约》有关准备工作进行了商讨。

10月13日，国家发展和改革委员会、卫生部、外交部、财政部、国家工商行政管理总局、国家烟草专卖局联合在京举行了“中国履行《烟草控制框架公约》启动仪式”。宣布，《公约》将在中国政府10月11日向联合国交存批准书的90天后在华生效。今后，中国将不再新建烟厂，国家将对现有烟草工业企业加大联合重组。坚决打击烟草非法贸易，并禁止使用自动售烟机。

从1999年《公约》的议题被提出到2003年11月10日中国政府签署《公约》，到2005年2月27日《公约》在全球40个缔约国生效，再到2005年8月28日，十届全国人大常委会将《公约》变成我国法律的一部分，直至10月13日“中国履行《烟草控制框架公约》启动仪式”的正式启动，中国政府和中国烟草应对《公约》挑战的大幕已经正式拉开。

企业应对

如何在WTO和FCTC要来判断墨层(或涂层)的耐磨性求下，设计出符合各方要求的烟标，在烟草包装上实现经济效益、社会效益和环境效益三者的完美结合，已经成为时下摆在烟草企业面前的一个重大课题。

目前，国内烟草企业已经积极展开了各种应对举措:红塔集团、上海烟草集团、宁波卷烟厂等卷烟企业专门组织了FCTC的专题讲座。在具体的应对方面，红塔集团的“红塔山”，上海烟草集团的“中华”、“红双喜”、“牡丹”、“中南海”，昆明卷烟厂的“云烟”等出口卷烟中的不少产品都已经实现了和国际烟标设计的有效接轨，而像长沙卷烟厂、南京卷烟厂、黄山卷烟总厂、青岛卷烟厂、济南卷烟厂等企业也一直在进行密切关注着FCTC，并进行了样标的设计和收集储备。

一些国内烟草企业更是先人一步，开始了大胆的市场尝试，如什郁卷烟厂推出的红运“国宝”、许昌卷烟总厂推出的“帝豪”(红硬B),“帝豪”(金爵)，其包装上已经出现了遵照FCTC要求设计的警语。对于烟草企业的这些举动，业内人士指出，企业的意识和出发点是好的，但做法上有欠妥当，应该在国家局的统一指挥下有效推进。前不久，国家烟草专卖总局经济运行司就专门发文，要求国内烟草企业不要在烟草包装上私自、随便添加警语，要在国家局的指导下按部进行，力求步调统一、慎重面对。

专家把脉

针对业内普遍关注的《烟草控制框架公约》生效后烟标警示语如何设计和摆放的问题，中国烟草学会包装学组组长陈国创先生认为，从目前的进展情况来看，今后我国的烟标警示语将可能会更倾向采用不完全型。他表示，严格来说，不完全型是符合《公约》第11条中有关规定的，首先面积达到要求，其次条款中要求醒目和清晰，大而明确，但并没要求非用黑白色，因此醒目度的突出完全可以采用其它色彩。

云南烟草科学研究院经济信息研究中心副主任段宁东表示，国内烟草企业应从以下几个方面做好应对准备，即认真仔细地研读《公约》文本原文，具体举措则应依据《烟草专卖法》的规定，由国家相关主管部门进行规范性的规定后，再由烟草据悉企业落实;企业要加强对包装的研究;加强对相关部门人员的培训、合作及舆论引导作用;降低包装成本。重视烟草包装的科技宣传导人绿色包装战略和绿色企业形象塑造战略还联系着油路的晓畅程度等。

信息来源：云南烟草